各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

    今年以来，全市经济继续保持较快增长，金融运行良好，信贷投入平稳增长，增速超全省平均水平，金融为滁州经济发展作出了积极的贡献。为积极应对宏观经济趋紧和宏观政策的调整，进一步发挥金融机构作用，推动滁州经济又好又快发展，现提出如下意见。

一、建立健全信用担保平台，为中小企业融资创造良好条件

    以市财政、滁州经济技术开发区、滁州市城市建设投资有限公司（以下简称市城投公司）出资为主，吸收社会其它经济组织参股，同时充分利用省政府拨付的专项资金，抓紧组建市级担保机构，并尽快与各银行业金融机构加强合作，切实缓解中小企业融资担保、抵押不足问题。各县、市、区也要抓住省政府补助专项资金的机遇，迅速行动起来，抓紧成立担保公司或做大做强信用担保平台。

二、做大做活金融产业，推进金融组织体系多元化建设

    （一）积极引进各类金融组织特别是全国性和区域性的商业银行入驻滁州，完善金融组织体系，提升金融管理与服务水平。2009年确保引进1家，争取引进2家。

    （二）加快组建农村合作银行。认真梳理辖内农村信用社组建合作银行过程中遇到的困难和问题，提出解决措施，拿出一揽子组建工作方案。在6家农村信用联社的基础上，分别组建农村合作银行，力争三年内完成。要积极引进江、浙、沪等实力强的地方银行投资入股，以壮大农村合作银行实力。

    （三）积极推进小额贷款公司组建工作。按照《安徽省小额贷款公司试点管理办法》，在县（市、区）申报的基础上，市金融办抓紧做好试点申报工作，确保年底能够成功组建1-2家，明年力争达到每县、市、区1家。

    （四）大力支持村镇银行等新型金融组织创新。认真做好凤阳利民村镇银行的试点工作，完善组织架构，提高决策和经营管理水平；加强金融监管，促进村镇银行稳健经营。条件成熟时，支持凤阳利民村镇银行设立分支机构。2009年在其他县（市）再争取单独设立1家村镇银行。

    （五）加快发展典当业。对已经完成筹备的1家，要确保年内开业，2009年争取再新设3家。

三、充分利用资本市场，拓展融资渠道

    （一）鼓励、推动和指导企业上市。尽快制定详细的工作计划，建立定期协调联席会议制度。开展企业上市后备资源摸排工作，对照条件从中遴选建立上市资源库，并编制工作规划和发展目标，有重点地对入库企业进行培育、培训，逐渐形成“上报一批、培育一批、改制一批、发掘一批”的格局。制定鼓励和支持企业上市的优惠政策，挑选一批有影响力、发展前景好、积极性高的企业，扶优扶强，进行重点指导和扶持，力争2010年前有20户企业进入上市辅导期，其中2009年确保5户企业进入上市辅导期。各县、市、区也要尽快推进企业上市工作。

    （二）积极做好企业债券发行工作。整合现有政府资源，壮大市城投公司实力，提高其资信等级，力争市城投公司资产规模拓展到50亿元以上。年内做好滁州市交通基础设施开发建设有限公司5亿元债券发行工作。2009年，在整合和优化市城投公司资产的基础上，通过加强与投资银行、证券公司等金融投资机构的业务合作，发行企业债券10亿元以上。

四、打造和谐共赢的金融生态环境

    （一）引导、鼓励银行业金融机构加大有效信贷投入，推动经济更好更快发展。一是加强对银行业金融机构目标管理，促进银行业金融机构加大信贷投入，满足信贷需求，不断提高对我市经济社会发展的贡献度。二是加大对银行业金融机构考核激励力度。重点考核各银行业金融机构对滁州经济发展的贡献度，并按照贡献度给予一定的奖励，引导、激励银行业金融机构加大信贷投放力度，确保市内金融机构信贷投放每年都有较大幅度的增长。市金融办会同有关部门要抓紧研究修订考核奖励办法，报市政府审定。

    （二）实施项目带动战略，促进银政银企深度合作。加大项目编制力度，成立项目编制组，调动方方面面的力量，挑选一批各具特色的项目，适时向金融机构推介。搭建银政企全方位深度合作平台，加大金融支持地方经济发展力度，为滁州率先融入泛长三角，努力实现“双超”，提供强有力的金融支持。

    （三）着力解决金融发展面临的困难和问题。市级各银行业金融机构当前业务拓展等方面存在需要政府协调解决的问题，可逐条梳理后提交市金融办，市金融办负责收集整理后报市政府。

    （四）加大银企对接力度。市经委、市开发区要抓紧推荐一批有资金需求、有发展潜力的企业，11月份组织银行业金融机构开展一次实质性的银企对接活动，加大今年后两个月贷款发放力度，切实帮助中小企业解决当前生产和发展中的资金困难，促进滁州经济保持平稳较快增长。

    （五）加强金融生态县建设。以创建金融生态县（市）为抓手，积极推动金融生态建设，加快营造良好的信用环境、公正的司法环境和和谐的发展环境。加强企业和个人征信系统建设，加大宣传力度，增强全社会信用意识。要培育和引导企业增强信用意识，了解和熟悉新型金融产品。采取有效措施打击企业逃废债行为，积极支持金融机构化解风险。依法打击和取缔非法金融机构和非法金融活动，确保金融安全。

    五、建立沟通协调机制，为金融业发展提供全方位优质服务

    市金融办要切实发挥协调、服务职能，建立沟通协调机制，畅通银、政、企合作渠道。一是要定期牵头组织发改委、经委、统计、土地、招商、环保等相关部门向金融机构通报国家行业政策信息、全市经济发展形势，以便市内银行业金融机构及时掌握地方经济最新发展态势；二是要定期组织相关部门确定一批重点技改、城建、招商和技术创新等项目，积极向银行推介，以便各银行业金融机构及时掌握全市重点项目的信贷资金需求情况，及时向上争取，加大信贷投入；三是要选调人员，充实力量，切实加强自身建设，为银行业金融机构发展当好服务员、协调员，为市委、市政府支持金融、指导金融当好联络员、参谋员。各县（市、区）政府要进一步重视金融工作，健全工作机制，加强协调，强化措施，使金融业在促进我市经济社会又好又快发展中发挥更大的作用。

滁州市人民政府  

二〇〇八年十一月十九日