各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为了认真贯彻落实《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见》（皖政〔2008〕89号），促进我市经济平稳较快发展，结合我市实际，提出如下意见：

一、由市经委牵头，滁州经济技术开发区、市财政局、市社保局、市金融办参加，在前期企业发展情况调研的基础上，迅速排出需融资贷款的骨干企业及中、小及微小企业名单，有重点、有针对性与银行对接，在融资上取得突破，同时对企业存在的其它困难要制定措施，实施特殊扶持政策，切实帮助企业排忧解困。

二、尽快建立健全信用担保体系，为中小企业融资搭建信用平台。加快成立市中小企业担保公司，以市财政、滁州经济技术开发区、市城投公司出资为主，吸取有意愿的企业参加，争取市中小企业担保公司注册资本不少于1亿元。未设立担保机构的县（市）要抓紧筹建，年内要争取设立。支持和鼓励各县（市、区）在自愿的基础上出资参加市级担保机构的组建。进一步降低担保综合费率，减轻企业负担。

三、建立中小企业贷款风险补偿基金。市本级规模不少于1500万元，省安排的专项转移支付全部用于风险补偿基金的建立。

四、进一步推进贷款流程再造。创新贷款手段，重点解决企业贷款中担保抵押物标的分别抵押问题，同时，认真落实《滁州市中小企业融资（贷款）流程再造方案》（滁政办〔2008〕55号）精神，进一步简化中小企业融资流程，放宽条件，降低费率，提供优质金融服务，为中小企业创造更好的融资环境。

五、设立市促进工业经济发展专项基金，资金规模2000万元，主要用于企业技术创新、技术改造、节能减排、中小企业融资贴息补助等。

六、由市经委、滁州经济技术开发区牵头，尽快拟定奖励扶持政策，鼓励企业自主创新，争创品牌。市金融办、市经委要加强企业上市辅导工作，尽快制定具体工作方案。

七、强化金融支持。整合政府性资源，实行财政性存款与银行贷款紧密挂钩。制定对银行贷款情况的考核办法，市政府将根据考核结果，对工作成绩突出的给予奖励。

八、在不违背国家有关法规前提下，在同等条件下市、县（市、区）的政府采购要优先选择市产汽车、烟酒、家电等市产品和省产品。固定资产投资项目中的材料、建材和设备，企业生产过程中的燃料、原材料、辅料等，在同等条件下要优先购买本市、本省产品。市产优质名牌产品要积极争取进入省政府和国家采购目录。强化调度协调，引导骨干企业扩大本地配套率。

九、今年7月1日商业用电价格与一般工业用电价格并轨后，100千伏安以下的商业企业可自愿选择执行峰谷分时电价或目录电价。国家鼓励类的服务业用水价格与工业用水价格同价。供电部门要加强政策宣传，帮助企业分析用电需求，引导企业选择合理电价，降低生产和经营成本。

十、农业产业化龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业生产用地，视同农业用地。从11月3日起解除年初实行的针对粮、油、肉、奶、蛋的临时价格干预措施。

十一、认真执行财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策，对个人首次购买90平方米以下（含90平方米）普通商品住房，契税税率暂统一下调到1%。首次购房证明由住房所在地市、县住房主管部门出具。对个人销售或购买住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税。对农村居民首次购买一套建筑面积90平方米以下（含90平方米）普通商品住房（含二手房）所缴纳的税费由各级政府给予适当补助。缴存住房公积金职工家庭购买住房，在还清首次住房公积金贷款本息后，允许申请办理第二次住房公积金贷款。以上政策自2008年11月1日起执行。

十二、进一步加强对出口企业的扶持。对今年第4季度进出口增量每美元奖励2分钱；完成省定全年进出口总额目标任务后的超额部分，对出口增量每美元奖励3分钱。

十三、进一步加强项目工作。集中力量尽快编制、谋划一批重大项目，争取列入省“861”行动计划，进一步提高我市在全省的份额和比重；加大跑省跑部力度，争取省和国家对项目的支持；加强市领导联系的重点项目和招商引资重点项目的调度和协调，确保项目如期按质完成，早建成早见效。

十四、切实保障建设用地。各地要进一步加大建设用地置换工作力度，确保已实施的建设用地置换项目高质量通过省级验收。积极组织申报新的建设用地置换项目，确保2008年申报的建设用地置换面积不少于2007年。2008年新批准的建设用地置换项目尚未开工的要抓紧组织开工。加大未批先用、批而未供、闲置土地的清理，加快已批准的建设用地供应速度。各地要选择一些急需建设的好项目，争取省级2008年建设用地余缺调剂指标。国土资源部门要尽快编制好2009年首批征收土地申报材料，争取提前使用2009年新增建设用地计划指标。

十五、进一步清理整顿行政事业性收费和经营服务性收费。严禁乱收费，严格实行市政府制定的“收费一表制”。对省政府近期取消的省里立项的工商管理、食品药品监管、质监等部门的有关收费项目，按省规定严格执行。在前期调查研究的基础上，进一步规范整治中介等经营服务性收费，近期研究出台《滁州市市场中介组织服务与收费管理办法》，研究制定面向经济技术开发区、工业园区的涉及政府定价和政府指导价的经营服务性收费优惠政策。

滁州市人民政府

二〇〇八年十一月三日